Warenursprung bestimmen: der vollständige Leitfaden

Der Warenursprung ist die wirtschaftliche Staatsangehörigkeit einer Ware: das Land, in dem sie vollständig gewonnen oder zuletzt wesentlich be- oder verarbeitet wurde. Er ist weder das Land, in dem Sie die Ware gekauft haben, noch der Aufdruck „Made in …“, noch der zollrechtliche Status der Ware. Entscheidend wird er für den Zollsatz: Null Prozent Zoll im Handel zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich gibt es nur bei präferenziellem Ursprung und nicht automatisch.

Kurz zusammengefasst

• Ursprung ≠ Einkaufsland ≠ „Made in“ ≠ Zollstatus. Wer Ware in Großbritannien kauft, hat nicht automatisch Ware mit britischem Ursprung.
• Es gibt zwei Arten: den nichtpräferenziellen Ursprung (Kontrollen, Sanktionen, Kennzeichnung, Handelsschutzmaßnahmen) und den präferenziellen Ursprung (Zollvorteile aus Abkommen wie dem Handels- und Kooperationsabkommen EU–UK, TCA).
• Der Ursprung wird nach zwei Fragen bestimmt: Ist die Ware vollständig im Ursprungsland gewonnen? Wenn nicht, hat dort die letzte wesentliche Be- oder Verarbeitung stattgefunden?
• Im Handel EU–UK dient als Nachweis des präferenziellen Ursprungs die Ursprungserklärung des Ausführers oder die Kenntnis des Einführers. Eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 wird nicht verwendet.
• Ein falsch bestimmter Ursprung kann zu Zollnachforderungen, entgangenen Präferenzen, Verzögerungen und Sanktionsrisiken führen.

Frage 1: Ist die Ware „vollständig gewonnen“?

Die erste Frage lautet, ob die Ware vollständig in einem Land gewonnen oder hergestellt wurde. Als vollständig gewonnen gelten nach dem Zollkodex der Union (Art. 60 Abs. 1 UZK) und der Delegierten Verordnung (EU) 2015/2446 (Art. 31) unter anderem:

• mineralische Erzeugnisse, die dort aus dem Boden oder dem Meeresboden gewonnen werden,
• dort geerntete pflanzliche Erzeugnisse,
• dort geborene und aufgezogene lebende Tiere,
• Erzeugnisse von dort gehaltenen lebenden Tieren,
• Erzeugnisse der Jagd und Fischerei, die dort ausgeübt wird,
• Erzeugnisse der Seefischerei und andere dem Meer außerhalb der Hoheitsgewässer durch „ihre“ Schiffe entnommene Erzeugnisse,
• Erzeugnisse, die an Bord „ihrer“ Fabrikschiffe ausschließlich aus den vorgenannten Erzeugnissen hergestellt werden,
• dort gesammelte gebrauchte Waren, die nur zur Rückgewinnung von Rohstoffen taugen, sowie Abfälle und Schrott aus dort durchgeführten Herstellungsvorgängen,
• Waren, die dort ausschließlich aus den vorgenannten Erzeugnissen hergestellt werden.

Trifft das zu, ist der Fall einfach: Die Ware hat Ursprung in diesem Land. In der Praxis ist das selten. Die meisten Waren entstehen aus Rohstoffen oder Komponenten aus verschiedenen Ländern, und dann wird die Bestimmung des Ursprungs anspruchsvoller.

Frage 2: War die Be- oder Verarbeitung ausreichend?

Sind mehrere Länder beteiligt, gilt für den nichtpräferenziellen Ursprung die Ware als Ursprungsware desjenigen Landes, in dem sie der letzten wesentlichen, wirtschaftlich gerechtfertigten Be- oder Verarbeitung unterzogen wurde, die in einem dafür ausgestatteten Unternehmen stattfand und zur Herstellung eines neuen Erzeugnisses führte oder eine bedeutende Herstellungsstufe darstellte (Art. 60 Abs. 2 UZK). Prüfen Sie zuerst, ob Ihr Vorgang zu den Handlungen gehört, die als unzureichende Be- oder Verarbeitung gelten und den Ursprung nicht ändern (Art. 34 der Delegierten Verordnung 2015/2446), zum Beispiel:

• Behandlungen, die die Ware beim Transport und bei der Lagerung in gutem Zustand erhalten,
• Teilen und Zusammenstellen von Sendungen,
• Waschen, Reinigen, Entfernen von Staub, Oxid, Öl, Farbe oder anderen Überzügen,
• Bügeln oder Pressen von Textilien,
• einfache Maler- und Polierarbeiten,
• Entkernen, Schälen oder Enthülsen von Früchten, Nüssen und Gemüse,
• Schärfen, einfaches Schleifen oder einfaches Zerschneiden,
• Sieben, Aussondern, Sortieren, Einteilen, Zusammenstellen (einschließlich der Zusammenstellung von Warensortimenten),
• einfaches Abfüllen in Flaschen, Dosen, Beutel, Kisten oder Schachteln sowie alle anderen einfachen Verpackungsvorgänge,
• Anbringen oder Aufdrucken von Marken, Etiketten, Logos und ähnlichen Unterscheidungszeichen auf Waren oder Verpackungen,
• einfaches Mischen von Waren, auch verschiedener Arten,
• einfaches Zusammensetzen von Teilen zu einer vollständigen Ware oder Zerlegen in Teile,
• Schlachten von Tieren.

Fällt Ihr Vorgang unter eine solche Handlung, ändert er den Ursprung nicht. Wurde die Ware dagegen wesentlich und wirtschaftlich gerechtfertigt in einem dafür ausgestatteten Betrieb be- oder verarbeitet, spricht vieles dafür, dass sie dort Ursprung erworben hat. Bei Zweifeln im Einzelfall hilft nur die Prüfung der konkreten Herstellung, nicht eine Faustregel.

Frage 3: Wozu brauchen Sie den Ursprung?

Das Zollrecht unterscheidet zwei Arten des Ursprungs:

Beim nichtpräferenziellen Ursprung stellen in Deutschland auf Antrag die Industrie- und Handelskammern Ursprungszeugnisse aus; ob eines verlangt wird, hängt vom Bestimmungsland und der Ware ab.

Warenursprung im Handel zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich

Das TCA sieht für Ursprungswaren eine Zollbefreiung vor, aber nur, wenn die Ware die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllt und der Ursprung nachgewiesen wird. Das gilt nach den Angaben der britischen Regierung (GOV.UK) und der EU für beide Richtungen:

• Nachweis: die Ursprungserklärung des Ausführers oder die Kenntnis des Einführers. Eine EUR.1 wird im Handel EU–UK nicht verwendet.
• REX: Ein Ausführer in der EU benötigt für die Ursprungserklärung bei Sendungen mit einem Wert über 6.000 EUR eine Registrierung im REX-System (Registrierte Ausführer).
• Keine Automatik: Null Prozent gelten nur bei präferenziellem Ursprung. Waren, die im Vereinigten Königreich lediglich gekauft, gelagert oder umgepackt wurden, haben dadurch noch keinen britischen Ursprung.
• Produktspezifische Regeln: Welche Be- oder Verarbeitung für den Präferenzursprung genügt, regeln die Ursprungsregeln des Abkommens je nach Warenart (Tarifposition). Für den jeweiligen HS-Code ist die entsprechende Regel zu prüfen (siehe HS-Code: Bedeutung, Stellen und richtigen Code finden).

Weiterführend (englisch): How to apply rules of origin to your product (EN) und Supplier’s Declaration of Origin (EN). Zur Einfuhr nach Deutschland siehe Zoll Großbritannien nach Deutschland und Einfuhrumsatzsteuer.

Warum die richtige Bestimmung wichtig ist

• Zollrechtliche Verstöße: Jedes Land hat Regeln zum Ursprung, die Zollsätze, Grenzkontrollen oder sogar die Möglichkeit zur Ein- oder Ausfuhr beeinflussen können. Ein falsch angegebener Ursprung kann rechtliche Folgen haben.
• Finanzielle Verluste: Der Ursprung wirkt direkt auf den Zollsatz. Wird er falsch bestimmt, zahlen Unternehmen womöglich höhere Abgaben oder nutzen Präferenzen nicht, die ihnen zustehen.
• Verzögerungen: Fehlende oder mangelhafte Ursprungsnachweise können die Abfertigung aufhalten und Lieferketten stören.
• Sanktionsrisiken: Stammen Waren aus Ländern, die Sanktionen oder Handelsbeschränkungen unterliegen, kann ein falsch bestimmter Ursprung schwerwiegende Folgen bis hin zu Geldbußen haben.

Wann eine Zollagentur helfen kann

Wir sind eine Zollagentur, die im Customs Declaration Service (CDS) registriert ist und eine britische EORI-Nummer führt. Wir prüfen, welchen Ursprungsnachweis Ihre Sendung braucht, und bereiten die Zollanmeldung vor. Schreiben Sie uns mit Warenbeschreibung, HS-Code und Angaben zur Herstellung. Hinweise zu den Kosten finden Sie im Beitrag How Much Does UK Customs Clearance Cost? (EN); zum Ablauf siehe auch Zollabfertigung aus Großbritannien.

Häufig gestellte Fragen