Origen de la mercancía: cómo determinarlo correctamente

Qué es el origen de la mercancía

El origen de la mercancía es el vínculo económico entre un producto y el país o territorio del que se considera procedente. No coincide con la marca «Made in…», con el país donde se compró ni con el estatuto aduanero (mercancía de la Unión o no): una mercancía comprada en el Reino Unido o en la UE no es por ello originaria de allí. Determinarlo bien influye en el tipo de derecho aplicable, en las restricciones comerciales (como las sanciones) y en la documentación que exigirá la aduana.

Origen no preferencial y origen preferencial

La legislación aduanera distingue dos tipos de origen, y la primera pregunta es siempre para qué lo necesitas:

• Origen no preferencial (artículos 59 a 61 del Código Aduanero de la Unión): sirve para aplicar el Arancel Aduanero Común, las medidas no arancelarias (como derechos antidumping o contingentes), el etiquetado y las estadísticas. No da derecho a ninguna preferencia arancelaria.
• Origen preferencial (artículo 64 del Código): permite acogerse a preferencias derivadas de acuerdos comerciales u otras medidas preferenciales, es decir, a derechos reducidos o nulos. Las normas de origen preferencial son las que establece cada acuerdo. En el comercio entre el Reino Unido y la UE es el Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA).

Origen no preferencial: cómo se adquiere

Según el artículo 60 del Código, se aplican dos reglas:

1. Las mercancías enteramente obtenidas en un solo país o territorio son originarias de él.
2. Las mercancías en cuya producción interviene más de un país son originarias de aquel en el que se haya producido su última transformación o elaboración sustancial, económicamente justificada, efectuada en una empresa equipada a tal efecto, que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante.

Mercancías enteramente obtenidas

El artículo 31 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 considera enteramente obtenidas en un país o territorio, entre otras:

• los productos minerales extraídos en él, los productos vegetales recolectados en él, los animales vivos nacidos y criados en él y los productos procedentes de estos;
• los productos de la caza y de la pesca practicadas en él;
• los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera de las aguas territoriales por buques matriculados en ese país y que enarbolen su pabellón, y las mercancías obtenidas a bordo de buques factoría a partir de ellos;
• los productos extraídos del suelo o subsuelo marino fuera de las aguas territoriales, si ese país ejerce derechos exclusivos de explotación;
• los desperdicios y desechos de operaciones de fabricación y los artículos usados recogidos en él que solo sirvan para recuperar materias primas;
• las mercancías producidas en él exclusivamente a partir de los productos anteriores.

Es una categoría poco frecuente en la industria: la mayoría de los productos incorpora materiales o componentes de varios países.

Última transformación sustancial y reglas específicas por producto

Para las mercancías del anexo 22-01 del Reglamento Delegado, la transformación sustancial se determina con las reglas de ese anexo, que se aplican por producto (artículo 32). No se admiten operaciones de elaboración sin justificación económica cuya finalidad sea eludir las medidas aplicables (artículo 33). Para otros productos hay que analizar el proceso de fabricación, el cambio de partida arancelaria y el valor añadido.

Operaciones mínimas que no confieren origen

El artículo 34 del Reglamento Delegado enumera operaciones que no se consideran transformación sustancial, entre ellas:

• las operaciones destinadas a conservar los productos en buen estado durante el transporte y el almacenamiento;
• el desempolvado, el cribado, la selección, la clasificación, la preparación de surtidos, el lavado y el troceado;
• los cambios de embalaje, la división y agrupamiento de bultos y el simple envasado;
• la presentación de mercancías en juegos o conjuntos o la puesta en venta;
• la colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos;
• el simple montaje de partes para hacer un producto completo y el desmontaje o el cambio de uso;
• la combinación de dos o más de estas operaciones.

Si tu proceso se limita a estas operaciones, no modifica el origen de la mercancía.

Origen preferencial en el comercio entre el Reino Unido y la UE

Los derechos del TCA son del 0 % solo para mercancías que cumplan las normas de origen de ese acuerdo; el 0 % no se aplica automáticamente. Para reclamar la preferencia hay que cumplir tres condiciones: que la mercancía esté cubierta por el acuerdo, que cumpla la norma de origen aplicable a su partida y que se pueda aportar la prueba de origen.

• Prueba de origen: la declaración de origen del exportador, extendida en la factura u otro documento comercial, o el conocimiento del importador. El TCA no utiliza el certificado EUR.1.
• Número de referencia del exportador: el exportador de la UE indica su número REX cuando el valor del envío supera 6000 EUR; el exportador británico indica su número EORI que empieza por GB.
• Comprar en el Reino Unido no es tener origen británico: importa dónde y cómo se fabricó el producto, no dónde se vendió.

Para el registro REX, un exportador establecido en España se dirige a la autoridad aduanera nacional, la Agencia Tributaria. Más detalles en la declaración de origen y el sistema REX (EN), cuándo permiten las reglas de origen evitar derechos (EN) y la declaración del proveedor (EN). Como fuentes oficiales británicas: Check your goods meet the rules of origin en GOV.UK.

Por qué es importante determinar bien el origen

• Incumplimiento aduanero: un origen mal declarado puede afectar a los tipos de derecho, a los controles fronterizos y a la posibilidad de importar o exportar.
• Pérdidas económicas: se pueden pagar derechos más altos o perder una preferencia a la que se tenía derecho; si la preferencia se aplica sin cumplir las normas, el importador puede tener que pagar los derechos y los intereses tras una comprobación posterior.
• Retrasos: una prueba de origen incorrecta o incompleta puede retrasar el despacho y alterar la cadena de suministro.
• Riesgo de sanciones: si las mercancías proceden de países sujetos a sanciones o restricciones comerciales, un origen mal determinado puede acarrear consecuencias graves.

Cuándo conviene contar con una agencia de aduanas

Si exportas al Reino Unido o importas desde allí y no tienes claro si tu producto cumple la norma de origen o qué prueba necesitas, una agencia de aduanas registrada en CDS y con número EORI británico puede revisar tu caso antes de enviar la mercancía. Consulta nuestro despacho aduanero desde el Reino Unido, la exportación al Reino Unido y los costes del despacho (EN), o contacta con nosotros. La responsabilidad final de la declaración de origen recae siempre en la empresa.

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