Come Determinare Correttamente l'Origine delle Merci — Guida Completa

Cominciamo dalla definizione: cos'è l'origine della merce?

L'origine della merce è la determinazione del legame tra un prodotto e il Paese da cui si considera provenire. Indica l'appartenenza economica del prodotto a un determinato Paese o regione.

L'origine della merce differisce dall'indicazione "Made in…", dal Paese di acquisto o dallo status doganale del prodotto. Il processo di determinazione dell'origine della merce è spesso complesso e richiede una conoscenza approfondita sia del prodotto sia delle norme che regolano la questione. La corretta determinazione dell'origine della merce è fondamentale non solo per stabilire le aliquote doganali, ma anche per determinare le restrizioni nel commercio internazionale, come le sanzioni. È importante per la conformità delle operazioni commerciali con le normative e i regolamenti internazionali.

La prima domanda chiave che dobbiamo porci è: "Abbiamo a che fare con una 'totale ottenzione'?"

Sono merci totalmente ottenute:

- Prodotti minerali estratti dal suolo o dal fondo marino

- Prodotti vegetali raccolti in una determinata area

- Animali vivi nati e allevati in una determinata area

- Prodotti ottenuti da animali vivi allevati in una determinata area

- Prodotti ottenuti mediante caccia o pesca in una determinata area (riguarda le acque interne e territoriali marittime)

- Prodotti della pesca marittima e altri prodotti prelevati dal mare al di fuori delle acque territoriali da navi "proprie"

- Prodotti fabbricati a bordo di navi officina "proprie" esclusivamente a partire dai prodotti sopra elencati

- Articoli usati raccolti in una determinata area, adatti solo al recupero di materie prime, compresi pneumatici usati adatti solo alla ricostruzione o all'uso come scarto

- Rifiuti e cascami derivanti da operazioni di fabbricazione svolte in una determinata area

- Prodotti estratti dal fondo marino o dal sottosuolo marino al di fuori delle acque territoriali, a condizione che si disponga di diritti esclusivi di sfruttamento di tali aree

- Merci fabbricate in una determinata area esclusivamente a partire dai prodotti sopra elencati

Se le nostre merci possono essere considerate totalmente ottenute, la questione è semplice — abbiamo a che fare con una merce originaria. Purtroppo, tali situazioni sono rare. I nostri prodotti sono spesso il risultato della trasformazione di materie prime o componenti provenienti da Paesi diversi. In questi casi, determinare l'origine diventa più complicato, richiedendo l'analisi del processo produttivo, del valore aggiunto e del rispetto di determinati criteri contenuti nella normativa doganale. Per tali merci è fondamentale stabilire il grado di trasformazione e l'origine dei materiali utilizzati, per determinare in modo univoco il Paese di origine.

Lavorazione o trasformazione insufficiente

Se le nostre merci non sono totalmente ottenute, dobbiamo porci un'altra domanda chiave: la lavorazione o la trasformazione sono state sufficienti perché il prodotto acquisisse lo status di merce originaria? Per stabilirlo, conviene sempre iniziare verificando se il nostro processo di lavorazione non rientri nel catalogo dei processi considerati lavorazione o trasformazione insufficiente, come:

- Operazioni volte a conservare i prodotti in buono stato durante il trasporto e lo stoccaggio

- Scomposizione e ricomposizione di spedizioni

- Lavaggio, pulizia, spolveratura, rimozione di ossido, olio, vernice o altri rivestimenti

- Stiratura o pressatura di prodotti tessili

- Semplici operazioni di verniciatura e lucidatura

- Sgusciatura, imbianchimento parziale o totale, lucidatura e brillatura di cereali o riso

- Operazioni di aggiunta di coloranti allo zucchero o formazione di zollette di zucchero

- Sbucciatura, denocciolatura o sgusciatura di frutta, noci e verdure

- Affilatura, semplice molatura o taglio

- Vagliatura, cernita, selezione, classificazione, valutazione, abbinamento (compresa la composizione di assortimenti di articoli)

- Semplice imbottigliamento, inscatolamento, inserimento in sacchi, casse, scatole, fissaggio su schede o tavole e ogni altra semplice operazione di imballaggio

- Apposizione o stampa su prodotti o sui loro imballaggi di marchi, etichette, loghi e altri segni distintivi simili

- Semplice miscelazione di prodotti, anche di tipi diversi

- Semplice montaggio di parti di un articolo per ottenere un articolo completo o smontaggio di un prodotto in parti

- Macellazione di animali

Se il nostro processo rientra in questo catalogo, non cambia l'origine della merce. Tuttavia, se la merce è stata sottoposta a un processo di trasformazione o lavorazione sostanziale ed economicamente giustificato in un'impresa attrezzata a tale scopo, che ha comportato la creazione di un nuovo prodotto o ha costituito una fase importante della fabbricazione, si può ritenere che si tratti probabilmente di una merce originaria.

Un'altra domanda importante che dobbiamo porci è: "Per quale scopo determiniamo l'origine della merce?"

Origine della merce – tipi di origine

Nella normativa doganale si distinguono due tipi di origine:

Origine preferenziale: questo tipo di origine dà diritto a beneficiare di preferenze tariffarie derivanti da accordi commerciali o altri accordi internazionali. I prodotti con origine preferenziale possono essere soggetti ad aliquote doganali ridotte o essere completamente esenti da dazio.

Origine non preferenziale: questo tipo di origine non dà diritto ad alcuna preferenza tariffaria. È tuttavia importante ai fini del controllo doganale, dell'etichettatura, delle sanzioni e dei contingenti di importazione. Maggiori informazioni su questo argomento nel nostro articolo "Origine preferenziale e non preferenziale delle merci".

Riassumendo…

Perché la corretta determinazione dell'origine della merce è così importante?

Determinare correttamente l'origine della merce è un processo che richiede una conoscenza approfondita. Senza una corretta determinazione dell'origine, le imprese possono incontrare diverse difficoltà, come:

- Non conformità con le normative doganali: ogni Paese ha le proprie regole in materia di origine delle merci, che possono incidere sulle aliquote doganali, sui controlli di frontiera o persino sulla possibilità di importare o esportare. Una determinazione errata dell'origine può portare a violazioni e alle relative conseguenze legali.

- Perdite finanziarie: l'origine della merce ha un impatto diretto sulle aliquote doganali. Se l'origine non viene determinata correttamente, le imprese possono pagare dazi più elevati o non beneficiare delle agevolazioni a cui avrebbero diritto.

- Ritardi nelle consegne: una documentazione impropria dell'origine della merce può causare ritardi nello sdoganamento, con conseguenti interruzioni della catena di fornitura e possibili ripercussioni sui rapporti con i clienti.

- Rischio di sanzioni

Se le merci provengono da Paesi soggetti a sanzioni o restrizioni commerciali, la mancata corretta determinazione dell'origine può esporre le imprese a gravi conseguenze, incluse sanzioni finanziarie e limitazioni al commercio.

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