Come determinare correttamente l'origine delle merci: guida completa

Che cos'è l'origine delle merci

L'origine stabilisce il legame economico tra un prodotto e un paese o una regione. Va distinta dalla dicitura «Made in…», dal paese in cui hai acquistato la merce (comprare nel Regno Unito non significa che la merce abbia origine britannica) e dallo status doganale. Stabilire l'origine richiede spesso un'analisi del processo produttivo e conoscenze precise delle regole. È importante non solo per le aliquote di dazio, ma anche per misure come dazi antidumping, contingenti, controlli e sanzioni commerciali.

Primo passo: la merce è «interamente ottenuta»?

Sono interamente ottenuti in un paese, per esempio:

• prodotti minerari estratti dal suolo o dal fondo marino;
• prodotti vegetali ivi raccolti;
• animali vivi ivi nati e allevati e prodotti da essi ottenuti;
• prodotti della caccia e della pesca praticate sul posto;
• prodotti della pesca marittima e altri prodotti estratti dal mare fuori dalle acque territoriali da navi «del paese», e prodotti ottenuti a bordo di loro navi officina esclusivamente da tali prodotti;
• articoli usati raccolti nel paese, idonei solo al recupero di materie prime, e rifiuti e residui delle lavorazioni svolte nel paese;
• merci ottenute nel paese esclusivamente da prodotti di questo tipo.

Se la merce è interamente ottenuta, l'origine è chiara. I casi sono però rari: nella pratica i prodotti nascono dalla lavorazione di materie e componenti di paesi diversi.

Secondo passo: la lavorazione è sufficiente?

Per l'origine non preferenziale, il Codice doganale dell'Unione (articolo 60) attribuisce l'origine al paese in cui è avvenuta l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale, economicamente giustificata, effettuata in un'impresa attrezzata a tale scopo, che ha portato alla fabbricazione di un prodotto nuovo o ha rappresentato una fase importante del processo di fabbricazione. Prima conviene verificare se l'operazione rientra tra quelle considerate insufficienti, che non modificano l'origine, per esempio:

• operazioni di conservazione della merce durante il trasporto e il deposito;
• frazionamento e composizione di colli;
• lavaggio, pulizia, eliminazione di polvere, ossido, olio, vernice o altri rivestimenti;
• stiratura o pressatura di tessili e semplici operazioni di verniciatura o lucidatura;
• semplici operazioni di imbottigliamento, imballaggio, fissaggio su cartoncini o tavolette;
• apposizione di marchi, etichette, loghi e segni distintivi simili su prodotti o imballaggi;
• semplice miscela di prodotti, anche di specie diverse;
• semplice assiemaggio di parti per formare un articolo completo o smontaggio in parti;
• cernita, vagliatura, selezione, classificazione, assortimento (compresa la composizione di assortimenti di articoli) e macellazione di animali.

Se il processo rientra in questo elenco, l'origine non cambia. Se invece la merce ha subito una trasformazione sostanziale, la merce è probabilmente originaria del paese in cui è avvenuta. Per la classificazione che spesso accompagna questa analisi vedi codici HS.

Origine non preferenziale e preferenziale

Per quale scopo si determina l'origine? Le regole doganali distinguono due tipi:

• Origine non preferenziale: non dà diritto ad agevolazioni tariffarie, ma conta per controlli doganali, marcature, sanzioni, contingenti e misure di difesa commerciale come i dazi antidumping.
• Origine preferenziale: deriva da accordi commerciali o altre intese internazionali e dà diritto a dazi ridotti o nulli, se sono rispettate le regole di origine dell'accordo.

Prova dell'origine negli scambi tra UE e Regno Unito

Nell'Accordo UE-Regno Unito sugli scambi e la cooperazione (TCA) la prova dell'origine preferenziale è la dichiarazione di origine dell'esportatore, oppure la conoscenza dell'importatore. Per spedizioni superiori a 6.000 EUR l'esportatore dell'UE deve essere registrato nel sistema REX. Il certificato EUR.1 non si usa in questo accordo. Il dazio zero si applica solo se la merce ha origine preferenziale ai sensi delle regole del TCA e non automaticamente per ogni merce che circola tra UE e Regno Unito. Per il quadro delle operazioni vedi esportazione nel Regno Unito e sdoganamento dal Regno Unito; sul calcolo di dazio e IVA: dazio e IVA dal Regno Unito (EN).

Perché è importante stabilire l'origine corretta

• Conformità: ogni paese ha regole proprie che incidono su dazi, controlli e possibilità di importare o esportare; un'origine errata può comportare violazioni e conseguenze legali.
• Costi: l'origine incide direttamente sul dazio; senza una determinazione corretta si può pagare di più o perdere agevolazioni spettanti.
• Ritardi: una documentazione d'origine carente può rallentare lo sdoganamento e la catena di fornitura.
• Sanzioni e restrizioni: per merci originarie di paesi soggetti a sanzioni o restrizioni commerciali, un'origine non determinata correttamente può avere gravi conseguenze, anche finanziarie.

Quando può aiutare un'agenzia doganale

Se hai dubbi sull'origine di una merce o sulla prova da preparare, contattaci con la descrizione del prodotto e dei materiali usati: ti diciamo quali informazioni servono. L'importatore e l'esportatore restano responsabili dell'origine dichiarata. Informazioni sui costi dei nostri servizi: quanto costa lo sdoganamento (EN).

Domande frequenti