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Transportar equipamento profissional, amostras comerciais ou objetos expostos em feiras através de uma fronteira e de volta — sem pagar direitos aduaneiros ou IVA — é possível graças ao Carnet ATA. Em 2026 está a ser implementado o seu equivalente digital (eATA), destinado a substituir os documentos em papel. Este artigo explica como funciona o Carnet ATA na rota Reino Unido↔Portugal, o que é o eATA e o que muda na prática.
O que é o Carnet ATA?
O Carnet ATA (do francês Admission Temporaire / inglês Temporary Admission) é um documento aduaneiro internacional emitido por câmaras de comércio acreditadas, sob a supervisão da Câmara de Comércio Internacional (ICC) e da Organização Mundial das Alfândegas (OMA). Permite a exportação e importação temporária de mercadorias para mais de 80 países e territórios aduaneiros sem pagamento de direitos aduaneiros e impostos.
O documento funciona como um passaporte para as mercadorias: contém formulários aduaneiros já prontos para cada passagem de fronteira e funciona também como garantia aduaneira — a câmara de comércio garante à alfândega que as mercadorias serão reexportadas dentro do prazo.
Quando se utiliza o Carnet ATA?
O Carnet ATA abrange três categorias principais de mercadorias:
| Categoria | Exemplos |
|---|---|
| Amostras comerciais | Coleções de amostras, catálogos físicos, modelos de demonstração |
| Equipamento profissional | Equipamento de filmagem, médico, musical e científico, ferramentas de assistência técnica |
| Mercadorias para feiras e exposições | Objetos expostos, stands, materiais promocionais |
O Carnet ATA não abrange mercadorias destinadas à venda, reparação paga no local, nem mercadorias consumíveis.
Como funciona o Carnet ATA na rota Reino Unido↔Portugal?
Após o Brexit, o Reino Unido é um território aduaneiro separado. Portugal pertence ao território aduaneiro da UE. Isto significa que qualquer movimento físico de mercadorias entre o Reino Unido e Portugal exige desalfandegamento — mesmo que as mercadorias regressem ao remetente.
O Carnet ATA resolve este problema em ambas as direções:
Exportação do Reino Unido para Portugal (por exemplo, equipamento para uma conferência em Lisboa):
- Os carnets são emitidos no Reino Unido pela London Chamber of Commerce and Industry (LCCI) ou por uma das 18 câmaras autorizadas.
- À saída do Reino Unido, o agente aduaneiro ou o transportador apresenta o carnet na fronteira britânica — a alfândega carimba o cupão de exportação.
- À entrada em Portugal, a Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) carimba o cupão de importação.
- Terminada a visita, o procedimento é invertido: cupão de reexportação (de Portugal) e cupão de reimportação (para o Reino Unido).
Exportação de Portugal para o Reino Unido (por exemplo, amostras para uma feira em Londres):
- O carnet é emitido em Portugal pela Câmara de Comércio e Indústria Portuguesa (CCIP).
- O procedimento decorre da mesma forma no sentido inverso.
O período de validade do carnet é de no máximo 12 meses a contar da data de emissão (não pode ser prorrogado — é necessário solicitar um novo). O prazo normal de admissão temporária no Reino Unido é de 24 meses, mas o Carnet ATA limita este prazo à data de validade do documento.
Importante: Ao exportar do Reino Unido para a UE, é necessária uma declaração de exportação no sistema CDS (Customs Declaration Service). O Carnet ATA não substitui a declaração de exportação — funciona em paralelo, como documento de admissão temporária no lado do país de destino.
eATA — a digitalização do Carnet ATA
O que é o eATA?
O sistema eATA (electronic ATA Carnet) substitui o documento em papel por uma solução digital. O projeto está a ser desenvolvido desde 2016 pela ICC e pela OMA. Os seus três componentes principais são:
| Componente | Função |
|---|---|
| ATA Carnet Core | Base de dados central — troca segura de dados entre câmaras e alfândegas |
| ATA Carnet Customs | Portal para os funcionários aduaneiros verificarem e aprovarem transações |
| ATA Carnet App | Aplicação móvel para titulares do carnet (mais uma versão para computador) |
Em vez de formulários físicos, o titular do carnet digitaliza um código QR na fronteira. Os dados são verificados em tempo real pelo sistema central.
Estado de implementação — junho de 2026
Desde 1 de junho de 2026, o Reino Unido, os 27 Estados-Membros da UE (incluindo Portugal), a Noruega e a Suíça habilitaram a utilização de carnets ATA digitais. Esta é a primeira vaga de países a confirmar a sua prontidão técnica e administrativa.
Durante a fase de transição, as câmaras de comércio podem emitir carnets em papel, em formato digital, ou ambos, consoante a rota e os requisitos do país de destino específico. Se a rota incluir um país ainda não presente na lista de prontidão eATA, continua a ser necessário um documento em papel ou uma forma híbrida.
A digitalização completa a nível mundial está prevista pela OMA e pela ICC até ao final de 2027, com data-alvo de 1 de janeiro de 2028 para a eliminação progressiva do procedimento em papel nos países participantes.
Nota: As datas e o calendário da digitalização são divulgados pela ICC e pela OMA com base nas declarações de prontidão dos países participantes. Antes de cada viagem, é aconselhável verificar o estado atual em iccwbo.org/eata ou junto da câmara de comércio emissora.
Como obter um Carnet ATA no Reino Unido e em Portugal?
No Reino Unido
- Emissor: a London Chamber of Commerce and Industry (LCCI) e 17 câmaras regionais
- Pedido: online através do portal da LCCI ou de uma câmara regional
- Prazo de processamento: normalmente alguns dias úteis (emissão expresso disponível mediante taxa adicional)
- Garantia: a câmara exige uma garantia ou caução correspondente aos direitos aduaneiros e IVA potencialmente devidos pelas mercadorias introduzidas
- Validade: até 12 meses a contar da data de emissão
Detalhes e preços atuais: londonchamber.co.uk — ATA Carnet
Em Portugal
- Emissor: a Câmara de Comércio e Indústria Portuguesa (CCIP)
- Base legal: a Convenção de Istambul e as disposições do CAU (Código Aduaneiro da União)
- Regime aduaneiro da UE: admissão temporária com isenção total de direitos (artigos 250.º-253.º do CAU)
Passos práticos — lista de verificação antes da partida
- Verifique se o país de destino aceita o Carnet ATA — a lista de países está disponível no site da ICC
- Determine a categoria de mercadorias — amostras / equipamento profissional / feira (anexos diferentes do carnet)
- Prepare uma lista detalhada das mercadorias (descrição, quantidade, peso, valor, números de série)
- Submeta o pedido à câmara com uma antecedência mínima de 3-5 dias úteis
- Certifique-se de que o carnet é carimbado em cada passagem de fronteira (falta de carimbo = risco de perda da garantia)
- Traga as mercadorias de volta antes da data de validade ou obtenha um novo carnet
- Encerre o carnet junto da câmara emissora após o regresso
Perguntas frequentes (FAQ)
O Carnet ATA substitui uma fatura ou uma guia de transporte? Não. O Carnet ATA é um documento aduaneiro que confirma a natureza temporária da importação/exportação. Uma fatura comercial (ou proforma), a lista de embalagem e os documentos de transporte continuam a ser exigidos pelo transportador e podem ser solicitados pela alfândega.
Posso usar um Carnet ATA para mandar reparar mercadorias no estrangeiro? Não. O Carnet ATA aplica-se apenas a mercadorias utilizadas temporariamente e sem alterações. A reparação paga ou a alteração no local excluem a utilização deste documento.
Quantos países aceitam o Carnet ATA? Segundo dados da ICC/OMA, mais de 80 países e territórios aduaneiros participam no sistema ATA, incluindo o Reino Unido, todos os países da UE, os EUA, o Canadá, o Japão, a China, a Austrália e outros.
O que acontece se as mercadorias não forem devolvidas dentro do prazo? A câmara de comércio que emitiu o carnet aciona a garantia aduaneira — o titular do carnet pode ser responsabilizado pelos direitos, impostos e juros devidos no país de importação temporária.
O eATA já funciona na fronteira Reino Unido↔Portugal (junho de 2026)? Sim — o Reino Unido e Portugal (enquanto Estado-Membro da UE) estão entre o primeiro grupo de países a confirmar prontidão para tratar carnets digitais a partir de 1 de junho de 2026. Na prática, a disponibilidade da forma digital depende da câmara emissora e da rota específica. É aconselhável confirmar junto do emissor antes da viagem.
Como podemos ajudar
A agência aduaneira agencjacelna.uk trata desalfandegamentos de admissão temporária tanto do lado britânico como ao abrigo dos regimes da UE. Ajudamos a:
- verificar se o Carnet ATA é o regime adequado para as suas mercadorias
- preparar a lista de mercadorias e a documentação de acompanhamento
- coordenar os desalfandegamentos de importação e exportação no CDS
- tratar mercadorias sensíveis (equipamento médico, eletrónica, ferramentas de assistência técnica)
Contacte-nos antes de viajar — erros na aposição de carimbos ou o incumprimento do prazo do carnet podem custar mais do que a própria garantia aduaneira.
Fontes
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