Carnetul ATA: ce este, cine îl eliberează și cum îl folosiți

Carnetul ATA este un document vamal internațional, numit „pașaport pentru mărfuri”, care permite scoaterea temporară a mărfurilor în străinătate și readucerea lor fără plata taxelor vamale și a altor taxe în țările ATA în care sunt introduse. Este valabil cel mult un an și poate fi folosit de mai multe ori în această perioadă, cu condiția ca marfa să revină în aceeași stare (GOV.UK – ghidul tehnic ATA Carnet). Ghidul reunește la un loc la ce folosește carnetul, cine îl eliberează în România și în Regatul Unit, cum îl utilizați pe rutele UK–UE și ce greșeli blochează cel mai des închiderea lui.

La ce folosește carnetul ATA

Carnetul acoperă trei grupe principale de mărfuri: mostre comerciale, echipamente profesionale (de exemplu echipamente de film și televiziune, instrumente muzicale, scule de service, echipamente sportive și de cercetare) și mărfuri pentru târguri și expoziții, inclusiv elementele de stand. Conține un set complet de formulare (file și cotoare) care țin loc de declarații vamale la export, import, tranzit, reexport și reimport. Astfel nu depuneți o declarație separată și nu plătiți o garanție la fiecare frontieră; garanția este asigurată de camera care eliberează carnetul. Excepție în UK: mărfurile trimise ca marfă (freight) pot cere declarare pe formularul C21e (export) sau C21i (import) în CDS (GOV.UK – How to use your ATA Carnet).

Ce nu poate fi acoperit de carnet

Carnetul acoperă doar categoriile de mărfuri din anexele la Convenția ATA și la Convenția de la Istanbul. HMRC arată că la importul în UK pe baza carnetului nu puteți acoperi, printre altele (GOV.UK – Find out which goods an ATA Carnet will cover):

• mărfuri pentru prelucrare sau reparare – pentru acestea există regimurile de perfecționare activă și pasivă; în străinătate se poate face doar întreținere curentă;
• mărfuri aduse pentru vânzare la licitație;
• băuturi alcoolice, produse din tutun și combustibil destinate consumului sau utilizării;
• mijloace de transport folosite pentru transport privat sau comercial – mașinile, bărcile sau motocicletele pot circula pe carnet doar ca exponate la târguri, vehicule de curse sau de încercare ori vehicule special adaptate (de exemplu pentru transmisii); pentru un vehicul înmatriculat în UK folosit în străinătate se folosește carnetul CPD (ghid CPD carnet (EN));
• trimiteri poștale, containere, paleți și ambalaje.

Mărfurile supuse interdicțiilor, restricțiilor sau licențelor (inclusiv bunurile cu dublă utilizare) necesită în continuare autorizațiile corespunzătoare; carnetul nu le înlocuiește. Fiecare țară aplică propriile reguli privind mărfurile admise și modul lor de utilizare, iar lista țărilor din sistem se schimbă, așa că înainte de călătorie verificați tabelul țărilor la emitent (GOV.UK – Eligibility and scope).

Cine eliberează carnetul ATA

În România

Carnetele ATA sunt eliberate, de regulă, de Camera de Comerț și Industrie a României (CCIR) — confirmați emitentul înainte de cerere — abilitată să emită carnete pentru admiterea temporară a mărfurilor scutite de taxe vamale. Taxa de emitere și garanția pe care o depuneți la cameră depind, de regulă, de valoarea mărfurilor și de țările de destinație; verificați procedura de depunere, tarifele și termenele direct la CCIR, înainte de călătorie.

În Regatul Unit

Carnetele britanice sunt garantate de London Chamber of Commerce and Industry (LCCI), iar supravegherea operațională este exercitată de unitatea sa UK National ATA Carnet Organisation (UKNATACO). LCCI și HMRC au autorizat o rețea de camere de comerț care eliberează carnete. Depuneți cererea la una dintre camerele de pe lista publicată de UKNATACO; după cerere, camera vă comunică taxa, garanția necesară și când va fi gata carnetul (GOV.UK – Apply for an ATA Carnet). În funcție de țările în care călătoriți, camera eliberează un carnet digital (primiți un PIN și descărcați carnetul în aplicația ATA Carnet) sau unul pe hârtie, pentru țările care nu folosesc versiunea digitală.

Valabilitatea carnetului

Carnetul este valabil 12 luni de la data eliberării. Valabilitatea nu poate fi prelungită; în unele cazuri camera poate emite un carnet de înlocuire. În UK trebuie să cereți carnetul de înlocuire înainte de expirarea celui inițial, iar acceptarea lui este decisă de biroul vamal al țării în care se află marfa; majoritatea țărilor UE acceptă carnetele de înlocuire fără aprobare prealabilă (GOV.UK – Replacement ATA Carnets). Rețineți și că biroul vamal al țării de import poate stabili pentru reexport un termen mai scurt decât valabilitatea carnetului.

Cum folosiți carnetul la plecare și la întoarcere (UK↔UE)

1. Export. Înainte de plecare, carnetul trebuie certificat de biroul vamal din țara de eliberare sau de export (ștampilă pe coperta verde și pe foaia de export). Fără aceasta, carnetul nu funcționează la frontierele următoare.
2. Import în țara de destinație. Biroul vamal certifică importul pe foaia de import (foaia albă). Pentru tranzitul prin alte țări se certifică foile de tranzit corespunzătoare.
3. Reexport. La părăsirea țării de import, funcționarul vamal certifică reexportul.
4. Reimport și închidere. La întoarcerea în țara de eliberare, biroul vamal certifică reimportul pe foaia galbenă, ceea ce închide admiterea temporară.
5. Returnarea carnetului. Returnați carnetul complet camerei emitente, pentru închiderea lui formală (GOV.UK).

În practică, toate secțiunile cer ștampile. Dacă încredințați vămuirea unui expeditor sau transportator, rețineți că răspunderea titularului carnetului rămâne; stabiliți obligațiile în contract. Funcționarul vamal poate cere o împuternicire scrisă pentru persoana care transportă marfa.

Carnetul ATA, GMR și GVMS

Carnetul ține loc de declarații vamale, dar nu vă scutește de GVMS. Pe rutele ro-ro prin Dover, Eurotunnel, Fishguard, Heysham, Holyhead, Liverpool, Pembroke și Newhaven trebuie să folosiți mereu GVMS și să creați un GMR (Goods Movement Reference) înainte de călătorie. La Dover și Eurotunnel, HMRC cere expres transportatorilor să facă preavizul și să aibă un GMR atât la plecarea din UK, cât și la întoarcere, iar carnetele pentru mașini și dube sunt vămuite în ambele sensuri la Inland Border Facility (IBF). Înainte de a părăsi Marea Britanie, carnetul trebuie ștampilat la biroul de ieșire (de regulă IBF), șoferul trebuie numit în caseta B sau să aibă o împuternicire semnată, iar cerințele privind declarația de siguranță și securitate la export trebuie îndeplinite. Pe ruta Holyhead–Dublin trebuie notificate administrațiile vamale britanică și irlandeză cu cel puțin 24 de ore înainte (GOV.UK – Ports, border facilities and logistics). Bazele: GMR (Goods Movement References) și GMR și ENS – care este diferența.

Carnetul digital eATA

Carnetul poate fi digital (eATA): fiecare călătorie este înregistrată în aplicație ca „Travel” cu un cod QR pe care funcționarul vamal îl scanează. ICC planifică trecerea completă de la carnetele pe hârtie la cele digitale până la 1 ianuarie 2028; în perioada de tranziție pot exista situații operaționale limitate în care trebuie să prezentați atât carnetul pe hârtie, cât și pe cel digital (GOV.UK – Digital ATA Carnets). Detaliile, regulile de utilizare și diferențele față de hârtie le-am descris în Carnetul ATA digital (eATA) 2026.

Cele mai frecvente greșeli

• Foi neînchise – lipsa ștampilei la întoarcere sau lipsa reimportului. Dacă marfa a revenit, dar carnetul nu a fost prezentat la reimport, este necesar un certificat de localizare; în UK îl eliberează biroul vamal după inspectarea mărfii, eventual contra cost (GOV.UK).
• Descrierea prea generală a mărfii – fiecare articol din lista generală trebuie să aibă descriere (marcă, model), număr de serie, greutate și valoare. Dacă descrierea este neclară, biroul vamal poate refuza carnetul sau poate reține marfa până la depunerea unei declarații.
• Traseu incomplet – cererea trebuie să indice fiecare țară de destinație și de tranzit. Țări noi nu pot fi adăugate după eliberare, iar foile lipsă se pot cumpăra doar cât carnetul este valabil.
• Șoferul sau reprezentantul nenumit în caseta B și fără împuternicire scrisă din partea titularului.
• Depășirea valabilității sau a termenului stabilit de biroul vamal.
• Marfa care rămâne în străinătate (vânzare, distrugere, furt) – trebuie raportat imediat biroului vamal din țara unde rămâne marfa; altfel apar datorii vamale, pe care camera le poate recupera de la titularul carnetului.

Când vă ajută o agenție vamală

Carnetul ATA face parte dintr-un lanț de formalități: GMR, tranzit, declarația de siguranță și securitate și vămuirea în ambele țări. Dacă doriți să verificați dacă deplasarea dumneavoastră cere documente suplimentare, contactați-ne. Principiile de calcul al serviciilor le găsiți în pagina despre costurile vămuirii (EN). Vedeți și glosarul comerțului internațional (EN).

Cele mai frecvente întrebări