ENS, GMR e BTOM: le basi del sistema di sicurezza di frontiera del Regno Unito

ENS, GMR e BTOM sono i tre pilastri del sistema di controllo di frontiera britannico per chi trasporta merci tra l'Unione europea e la Gran Bretagna: l'ENS è la dichiarazione di sicurezza, il GMR il numero che collega le dichiarazioni al veicolo nei porti GVMS, il BTOM il modello che regola i controlli, soprattutto sugli alimenti. Capire come si collegano evita soste al porto.

ENS — Entry Summary Declaration

L'ENS è una dichiarazione di sicurezza presentata a HMRC nel sistema Safety and Security GB (S&S GB) prima che le merci entrino in Gran Bretagna. Ha un ruolo analogo all'ICS2 (Import Control System 2) dell'UE, che gestisce l'ENS per le merci in ingresso nell'UE. Per le merci dall'UE alla Gran Bretagna è richiesta dal 31 gennaio 2025.

Chi presenta l'ENS

L'obbligo ricade sul vettore («l'operatore del mezzo di trasporto attivo») o sul suo rappresentante autorizzato; il vettore può far presentare l'ENS a un terzo, ma resta responsabile. Nel trasporto stradale tra l'Italia e il Regno Unito l'ENS è di norma presentata da un'agenzia doganale per conto del vettore. Per le eccezioni leggi La dichiarazione ENS riguarda ogni trasporto?

Quando presentare l'ENS

Termini minimi secondo le linee guida HMRC:

• RoRo (traghetto, accompagnato o non accompagnato): almeno 2 ore prima dell'arrivo
• Eurotunnel (strada): almeno 1 ora prima dell'arrivo al terminal di Coquelles
• Ferrovia: 1 ora (percorso inferiore a 2 ore) o 2 ore (oltre 2 ore) prima dell'arrivo
• Marittimo a corto raggio (short sea, container o rinfuse): almeno 2 ore prima dell'arrivo
• Marittimo a lungo raggio (deep sea, container): almeno 24 ore prima del carico nel porto di partenza

Buona pratica: presenta l'ENS al momento del carico, non «durante il viaggio» verso il porto: elimini il rischio di mancare il termine e hai tempo per correggere eventuali errori.

Cosa contiene l'ENS

I dati del vettore, la targa del veicolo e del rimorchio, il percorso (porto di partenza → porto nel Regno Unito), i dati dettagliati sulla merce (descrizione, peso, codice HS, speditore e destinatario) e le informazioni su porti e terminal.

GMR — Goods Movement Reference

Il GMR è un numero unico di movimento delle merci generato nel Goods Vehicle Movement Service (GVMS) gestito da HMRC. Serve per i movimenti di merci (in un veicolo, rimorchio o container) attraverso i porti serviti da GVMS (Dover, Eurotunnel, Holyhead, Hull e altri). Guida completa: Cos'è il GMR.

Come si crea il GMR

Lo crea un agente doganale o un vettore con accesso a GVMS. Servono:

• l'MRN della dichiarazione di importazione in CDS (se applicabile) oppure l'MRN di transito NCTS;
• l'MRN dell'ENS: per i movimenti UE–Gran Bretagna è facoltativo; inserirlo permette a GVMS di trasmettere automaticamente la notifica di arrivo;
• la targa del veicolo (trattore), che deve corrispondere esattamente;
• il porto di ingresso previsto.

Come usa il GMR l'autista

L'autista comunica il numero GMR al check-in portuale (nell'app del terminal, a un lettore o alla barriera). GVMS verifica che tutte le dichiarazioni collegate siano valide: in caso positivo il veicolo può accedere (Check In), altrimenti è indirizzato all'area di controllo.

BTOM — Border Target Operating Model

Il BTOM è il modello operativo di controllo delle frontiere pubblicato dal governo britannico nell'agosto 2023 e attuato per fasi dal 2024. Scopo: uniformare e rafforzare i controlli all'importazione, in particolare per alimenti, piante e animali.

Cosa ha cambiato il BTOM per i trasporti UE–Regno Unito

• Dal 31 gennaio 2024: certificati sanitari per prodotti animali a rischio medio, piante e prodotti vegetali e alimenti e mangimi di origine non animale ad alto rischio provenienti dall'UE.
• Dal 30 aprile 2024: controlli documentali e fisici SPS (sanitari e fitosanitari) sulle merci dall'UE, in base alla categoria di rischio.
• Dal 31 gennaio 2025: dichiarazioni di sicurezza (ENS) per le merci dall'UE alla Gran Bretagna.
• IPAFFS: sistema di notifica per le merci regolamentate, da presentare prima dell'ingresso (vedi Notifica IPAFFS).

Per un carico industriale standard (ricambi auto, beni di consumo) il BTOM non ha introdotto cambiamenti sostanziali oltre alle normali procedure ENS e GMR. Per i carichi di alimenti, piante e animali il cambiamento è rilevante: vedi Esportazione alimentare nel Regno Unito: EHC, IPAFFS e controlli SPS.

Flusso dei documenti: dal carico allo sdoganamento

1. Carico: si presenta l'ENS e si ottiene l'MRN dell'ENS.
2. GMR: l'agenzia lo crea in GVMS (targa e MRN delle dichiarazioni; l'MRN dell'ENS è facoltativo).
3. Viaggio: l'autista va al porto con il numero GMR.
4. Porto: il GMR viene scansionato e GVMS verifica tutti gli MRN: via libera all'imbarco oppure fermo per controllo.
5. Dopo l'ingresso: sdoganamento all'importazione in CDS e MRN di importazione.

Contatti e sistemi utili

• Contatto con HMRC sulle questioni doganali: Customs, international trade and excise enquiries — GOV.UK
• GVMS e GMR: Get a goods movement reference — GOV.UK

Riepilogo

Sistema	Cosa fa	Chi lo crea	Quando
ENS	Dichiarazione di sicurezza prima dell'ingresso nel Regno Unito	Agenzia doganale / vettore	Min. 2 h prima dell'arrivo (RoRo), 1 h (Eurotunnel)
GMR	Numero di movimento che collega tutti gli MRN al veicolo	Agenzia / utente GVMS	Prima di recarsi al porto
BTOM	Modello operativo di controllo, quadro normativo	Governo del Regno Unito	Per fasi dal 31 gennaio 2024

Quando può aiutare un'agenzia doganale

Siamo un'agenzia doganale registrata in CDS, con numero EORI britannico. Se vuoi che verifichiamo ENS, GMR e documenti prima della partenza, contattaci. Per la differenza pratica tra i due documenti leggi GMR e ENS; per i costi generali vedi quanto costa lo sdoganamento nel Regno Unito (EN).

Aggiornato a ottobre 2026. Verifica le modifiche su gov.uk e presso HMRC.

Domande frequenti