Niet-gesloten T1: wat controleren en wat doen?

Een niet-gesloten T1 betekent dat het kantoor van vertrek geen bevestiging heeft gekregen dat de goederen en het MRN bij het kantoor van bestemming zijn aangebracht. Dan start een onderzoek en loopt de zekerheid door; blijkt de goederenaankomst niet aantoonbaar, dan kan een douaneschuld ontstaan. Controleer daarom direct het MRN, het bestemmingskantoor en de termijn.

Wat betekent het dat een T1 niet is gesloten?

De houder van de regeling is verantwoordelijk voor het ongeschonden en met de vereiste gegevens aanbrengen van de goederen bij het kantoor van bestemming binnen de gestelde termijn. De regeling is pas beëindigd als de goederen en de vereiste informatie daar beschikbaar zijn (art. 233 lid 1 en 2 Douanewetboek van de Unie, DWU). De Nederlandse Douane geeft aan dat gemeenschappelijk douanevervoer in zijn werking gelijk is aan Uniedouanevervoer (Douane: gemeenschappelijk douanevervoer). Een T1 uit het VK die in Nederland niet wordt aangebracht of niet wordt afgeboekt, blijft dus open staan.

Wat gebeurt er als de aankomst niet wordt gemeld?

Voor Uniedouanevervoer bepaalt Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 (art. 310) in grote lijnen het volgende:

• Heeft het kantoor van vertrek geen aankomstmelding ontvangen na afloop van de termijn voor het aanbrengen van de goederen, dan vraagt het de relevante informatie aan de houder van de regeling, of aan het kantoor van bestemming als daar voldoende gegevens beschikbaar zijn. Dat verzoek volgt binnen 7 dagen na afloop van de termijn.
• Antwoorden op zo’n verzoek moeten binnen 28 dagen worden verstuurd.
• Is de informatie van het bestemmingskantoor onvoldoende om de regeling te zuiveren, dan vraagt de douane de houder om informatie, uiterlijk 35 dagen na het begin van het onderzoek; de houder antwoordt binnen 28 dagen.

In het VK is dit de taak van het kantoor van afboeking; HMRC legt uit dat het onderzoek wordt gestart zodra de timers voor de verwachte aankomst en de verwachte controleresultaten verlopen (Transit Manual Supplement, 4.8). Voor de precieze termijnen in jouw zaak is altijd de brief of het bericht van de douane bepalend.

Wat moet je als eerste controleren?

1. Het MRN van de doorvoeraangifte. Klopt het MRN dat de vervoerder bij het bestemmingskantoor heeft aangebracht met dat van de aangifte?
2. Het bestemmingskantoor. HMRC noemt als vaak voorkomend probleem dat een verkeerd bestemmingskantoor is opgegeven, bijvoorbeeld Dover in plaats van het juiste kantoor in het binnenland.
3. De termijn. HMRC verwacht doorgaans maximaal 8 dagen voor vervoer binnen de EU en 4 dagen voor vervoer binnen het VK. Is het MRN te laat aangebracht, dan geldt een andere route voor bewijs.
4. De aankomst- en afboekingsberichten. Is de aankomst gemeld? Is de afboeking (write-off) ontvangen? Zo niet, vraag het bestemmingskantoor of de partij die het vervoer heeft afgehandeld om de stand van zaken.
5. De gegevens op papier. Kwamen kenteken, aantal colli en gewicht overeen met het werkelijke vervoer?
6. De afspraken met de partner. Heeft de agent of vervoerder de sluiting bevestigd en de stukken doorgegeven?

Veelvoorkomende oorzaken

HMRC noemt in de Transit Manual Supplement een aantal praktijken die vaak tot niet-gesloten transit leiden:

• de vervoerder rijdt de grens door zonder de goederen aan te brengen;
• goederen worden ingeklaard in CDS, maar niet met het MRN aangebracht bij het bestemmingskantoor;
• vervoerders of ontvangers herkennen het MRN niet en leggen het in hun eigen administratie in plaats van het aan te brengen;
• er is een onjuist bestemmingskantoor opgegeven.

Houd er rekening mee dat een invoeraangifte in CDS volgens HMRC geen toegestaan alternatief bewijs is om de T1 af te boeken: goederen moeten uit transit zijn vrijgegeven voordat ze worden ingeklaard. Wel kan het onderzoek vaststellen dat er geen rechten verschuldigd zijn als de invoer overeenkomt met de transitaangifte.

Welk bewijs helpt om de T1 alsnog te zuiveren?

In Uniedouanevervoer wordt de procedure als correct beëindigd beschouwd als de houder, tot tevredenheid van de douane van vertrek, bijvoorbeeld een document overlegt dat door de douane van de lidstaat van bestemming is gewaarmerkt en waaruit blijkt dat de goederen zijn aangebracht bij het kantoor van bestemming of zijn afgeleverd aan een toegelaten ontvanger (art. 312 Uitvoeringsverordening 2015/2447). De aankomstmelding zelf geldt niet als bewijs. Bewaar daarom gewaarmerkte afdrukken, het MRN, de CMR en de correspondentie met de vervoerder en het kantoor van bestemming, minimaal volgens de bewaartermijnen: in de EU ten minste drie jaar (art. 51 DWU); GOV.UK noemt voor het VK vier jaar voor douanedocumenten en zes jaar voor de btw-administratie.

Wat zijn de gevolgen?

Worden goederen niet of niet tijdig aangebracht, dan kan een douaneschuld ontstaan wegens niet-naleving van de verplichtingen bij douanevervoer (art. 79 DWU). Schuldenaar is eenieder die de verplichting diende na te komen, en wie wist of redelijkerwijze had moeten weten dat niet aan de verplichting was voldaan. Meerdere schuldenaren zijn gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk (art. 84 DWU). Intussen blijft de zekerheid belast; HMRC wijst erop dat een niet-afgeboekte transit ertoe kan leiden dat je het gereserveerde bedrag niet kunt hergebruiken voor nieuwe zendingen.

Wanneer helpt een douaneagentschap?

Wij zijn een douaneagentschap dat is geregistreerd in CDS, met een UK EORI-nummer. Heb je een T1 waarvan de sluiting niet is bevestigd, stuur ons dan het MRN en de zendinggegevens; we controleren de status en welk bewijs nodig is. Lees ook welke documenten zijn nodig voor T1 en kan T1 bij elk douanekantoor worden gesloten?. De kosten staan op één pagina: wat kost douane-inklaring in het VK (EN).

Veelgestelde vragen